Социальная сфера > Социальная защита населения 

Основные направления социальной защиты населения

Деятельность министерства направлена на реализацию главной задачи Правительства области – поддержку социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты нуждающихся категорий населения.

Бюджетная политика области всегда ориентирована на повышение уровня благосостояния оренбуржцев, увеличение финансирования социальных программ и повышение результативности бюджетных расходов.

Объем средств на социальную поддержку и социальное обслуживание населения области в 2015 году составил 13,2 млрд. рублей.

Особое внимание последние годы направлено на развитие системы мер социальной поддержки, влияющих на повышение рождаемости. Региональную поддержку за счет средств областного бюджета получают около 130 тысяч семей с детьми. Получателями ежемесячного пособия в размере 5398,0 руб. на третьего или последующих детей, родившихся после 31.12.2012, до достижения ими возраста 3 лет, в семьях, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой денежный доход, установленный в области (22474,7 руб.) стали 12 тысяч человек (12366 детей).

За 2015 год доля детей, рожденных третьими и последующими, от общей численности рожденных детей выросла на 1,1 % и составляет 17,32%.

В 2015 году введено новое направление расходования средств регионального материнского капитала на улучшение бытовых условий проживания в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности и находящихся на территории области (газификация).

По поручению Губернатора области Ю.А.Берга, с 2013 года министерством социального развития области проводится еженедельный мониторинг положения семей, воспитывающих шесть и более детей. Работа с каждой семьей ведется согласно утвержденному плану. В Оренбургской области проживает 296 семей этой категории, в них 2025 детей.

За период работы с данной категорией семей различные виды социальной помощи получили все семьи данной категории на сумму более 67 млн. руб.:

приобретено жилье для 44 семьей (294 ребенка);

проведен капитальный ремонт и реконструкция жилья для 29 семей (174 ребенка);

погашена задолженность в оплате ЖКУ для 19 семей (141 ребенок);

оказана адресная социальная помощь на условиях заключения социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства для 149 семей (1000 детей);

оказана материальная помощь для приобретения мебели, бытовой и компьютерной техники, одежды и обуви для 205 семей (1404 ребенка).

Системная работа всех уровней власти в поддержке материнства обеспечила стабильный рост числа многодетных семей. В 2105 году количество многодетных семей увеличено на 10 %, а за последние 5 лет – на 52%) .

Третий год в области реализуется сертификатная система, дающая родителям право выбора формы отдыха и оздоровления, а также место, время и качество предоставления услуг. Опыт региона одобрен на федеральном уровне. В 2015 году Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов Оренбургская область приглашена к пилотированию Модельной программы развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации.

В целях повышения адресности, в 2015 году введен дифференцированный подход к предоставлению государственной поддержки на отдых и оздоровление – для детей работающих граждан со среднедушевым доходом выше 1,5 прожиточных минимумов размер государственной поддержки снижен до 50% средней стоимости путёвки. Это позволило сохранить охват детей, а также оказывать преимущественную поддержку социально незащищенным детям бесплатно.

Постоянно развивается инфраструктура детского отдыха. В 2014 году открыты два учреждения отдыха и оздоровления детей («Сокол», «Солнечная страна»). В 2015 году открыт загородный лагерь «Янтарь», который не функционировал с 2011 года, что позволило ввести дополнительно 250 мест.

В текущем году 200,0 тыс. детей оздоровлено, что составляет 98,2% общей численности детей школьного возраста. Организованными формами отдыха охвачено около 80 тыс. детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Выраженный оздоровительный эффект получило 95,8% детей, что на 3% выше уровня 2014 года.

Вторым важным направлением работы системы социальной защиты населения в 2015 году стало введение 442-го Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который является первым комплексным нормативным актом и предусматривает во многом новый подход к организации социального обслуживания.

Реализация региональных полномочий по расширению перечня категорий, имеющих право на бесплатное получение услуг, а также повышение предельной величины среднедушевого дохода до 1,5 размера прожиточного минимума, предусмотренное новым законом позволили:

- увеличить в 2 раза количество граждан, получающих услуги бесплатно;

- снизить количество граждан, состоящих на условиях частичной оплаты – в 1,8 раза, полной оплаты – на 10%.

В соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013 – 2018 годы)» в системе социального обслуживания населения постоянно проводится работа по оптимизации структуры учреждений социального обслуживания и внедрению инновационных методов работы.

В настоящее время действует 66 учреждений социального обслуживания, услугами которых ежегодно пользуются около 100 тыс. человек.

Сформированная единая структура 40 комплексных центров социального обслуживания населения, в полной мере соответствующая требованиям Федерального закона от 28.12.2012 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» позволила увеличить число обслуженных граждан (на 66,1%).

В 2014 году в структуру КЦСОН введено социально-консультативное отделение, в основу деятельности которого заложен участковый метод. В результате работы участковых социальных работников проведена паспортизация 90 процентов семей. На социальном патронаже состоят 14,6 тыс. семей с детьми. В 2015 году поставлено на учет около 5 тыс. несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Внедрение участкового метода работы позволило снизить на 15,2% число беспризорных детей и на 11,1% количество семей, находящихся в социально опасном положении.

Введение в структуру комплексных центров социального обслуживания социально-реабилитационных отделений позволило в 3 раза увеличить количество инвалидов, прошедших социальную реабилитацию.

Большая протяженность Оренбургской области обуславливает расширение сферы социально-бытового обслуживания, где большую роль играет развитие системы срочного социального обслуживания на мобильной основе. За последние годы практически полностью обновлен автопарк. В 2015 году приобретено 10 автомобилей, 3 из которых оснащены подъемниками для транспортировки маломобильных граждан. Услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания на мобильной основе, востребованы, так как они ориентированы, прежде всего, на потребности жителей отдаленных населенных пунктов. Ежегодно осуществляется свыше 2,5 тыс. комплексных выездов мобильных бригад с участием специалистов различных ведомств. В 2015 году услуги предоставлены более 252,3 тыс. граждан.

Более 27,0 тыс. человек находятся на надомном обслуживании.

На социальном патронаже состоят 14,6 тыс. семей с детьми. Осуществляется реабилитация и социальное сопровождение 64 несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний.

Социальные услуги предоставлены более чем 1500 выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. На постоянный патронаж поставлено 330 человек данной категории.

Система стационарного обслуживания переведена на межрайонный уровень. Ежегодно более 5,3 тыс. человек получают услуги в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания. Потребность в стационарном социальном обслуживании в домах-интернатах общего типа удовлетворяется полностью.

В настоящее время созданная сеть учреждений позволяет обеспечить их транспортную доступность с учетом плотности и возрастного состава населения, предоставлять полный спектр социальных услуг, востребованных населением и предусмотренных действующим законодательством в сфере социального обслуживания.

Курс социальной реабилитации в детских специализированных учреждениях в стационарных условиях в 2015 году прошли более 1,2 тыс. детей. Более 80% воспитанников после прохождения курса реабилитации возвращаются в родные семьи, что соответствует федеральным показателям, остальные – в замещающие семьи, интернатные учреждения системы образования, профессиональные училища.

В 2015 году активно развивалась новая форма работы, направленная на создание условий для активного долголетия – проведена работа по обучению компьютерной грамотности 672 неработающих пенсионеров. 16 пенсионеров Оренбургской области приняли участие в интерактивном Всероссийском конкурсе личных достижений в изучении компьютерной грамотности «Спасибо Интернету – 2015».

Победители регионального этапа Исхакова М.Я. и Каримов Р.К. представляли Оренбургскую область на V Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров в г.Казани.

Впервые в 2015 году обеспечена возможность участия в предоставлении социальных услуг негосударственным организациям. Вся необходимая нормативно-правовая база разработана министерством. Как результат – в реестр поставщиков включены 3 некоммерческие социально ориентированные организации. В 2015 году в рамках государственно-частного партнерства с Некоммерческим фондам по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Здоровая Страна» проведена работа по созданию 134 специализированных мест для лиц, страдающих психическими расстройствами. Фондом активно проводится реконструкция здания отделения восстановительного лечения ГБУ «Городская больница г.Бугуруслана» и в начале 2016 года новое учреждение позволит значительно сократить очередность в психоневрологические интернаты.

Достаточно востребованы услуги круглосуточного Детского телефона доверия, линии которого открыты на базе учреждений социального обслуживания г.г.Оренбурга и Орска (более 120 тыс. обращений) и Единого социального телефона (более 17 тыс. обращений, в том числе 229 обращений инвалидов в видеодиспетчерскую службу).

Основным результатом работы по социальному обслуживанию в новых условиях являются показатели, полученные в результате независимой оценка качества работы государственных учреждений социального обслуживания, которая показала, что 67% граждан считают социальные услуги доступными, а 68% получателей услуг достаточно информированы о работе государственных учреждений социального обслуживания.

Министерством социального развития Оренбургской области проведен мониторинг доступности и качества предоставления социальных услуг по итогам 2015 года, удовлетворены качеством предоставления социальных услуг более 98%, что на 2% выше уровня прошлого года.

Среди победителей всероссийского конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» есть представительница нашего региона. Медицинская сестра Орского дома-интерната для престарелых и инвалидов «Надежда» Клара Кафизова заняла первое место в номинации «Лучшая медицинская сестра учреждения социального обслуживания». Летом 2015 года Клара Жаслыковна была награждена губернаторской премией и нагрудным знаком «Лучший работник учреждения социального обслуживания» как победитель областного конкурса. Ее портрет занесен на министерскую Доску почета.

По итогам года средняя заработная плата работников учреждений социального обслуживания Оренбургской области составила:

социальные работники – 15 735,5 рублей или 65,5 % к средней заработной плате по экономике области за январь-октябрь 2015 года (24 021,7 рубль) при целевом показателе 60,2 %. Целевой показатель по социальным работникам перевыполнен в связи с наличием у отдельных работников внутреннего совместительства по должности рабочего бюро бытовых услуг.

педагогические работники учреждений социального обслуживания, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 21 813,5 рублей или 90,8 % к средней заработной плате по экономике области за январь-октябрь 2015 года (24 021,7 рубль) при целевом показателе 90,0 %;

врачи – 33 643,6 рубля или 140,1 % к средней заработной плате по экономике области за январь-октябрь 2015 года (24 021,7 рубль) при целевом показателе 137,0 %. Целевой показатель по врачам перевыполнен в связи с наличием у отдельных работников внутреннего совместительства;

средний медицинский персонал – 19 235,0 рублей или 80,1 % к средней заработной плате по экономике области за январь-октябрь 2015 года (24 021,7 рубль) при целевом показателе 79,3 %;

младший медицинский персонал – 12 657,8 рублей или 52,7 % к средней заработной плате по экономике области за январь-октябрь 2015 года (24 021,7 рубль) при целевом показателе 52,4 процента.

В целом, по результатам работы за 2015 год целевые показатели по уровню заработной платы отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, установленные региональными «дорожными картами», выполнены.

Темп роста средней заработной платы указанных категорий работников в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил:

социальные работники – 112,2 %;

педагогические работники учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 102,0 %;

врачи – 104,5 %;

средний медицинский персонал – 102,1 %;

младший медицинский персонал – 100,7 %.

Прошедший год стал важным этапом в формировании доступной среды жизнедеятельности инвалидов:

- проведена работа по повышению доступности 39 объектов здравоохранения и социального обслуживания населения;

- приобретено 6 низкопольных автобусов для пассажирских перевозок, 16 гусеничных лестничных подъемников и 16 единиц транспортных средств для учреждений социального обслуживания населения.

По результатам ежеквартального мониторинга доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг составляет 75,9%; доля инвалидов, положительно оценивающих деятельность государства по формированию доступной среды жизнедеятельности – 69,9%.

На системной основе осуществляется защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

На учете органов опеки и попечительства состоит около 7,6 тысяч граждан, признанных в установленном порядке недееспособными.

Во исполнение Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» на территории области принят и реализуется Закон Оренбургской области от 27.06.2012 № 886/253-V-ОЗ «О бесплатной юридической помощи в Оренбургской области».

В 2015 году расширился круг лиц (по сравнению с федеральным перечнем), имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Расширился и перечень вопросов, с которыми можно обратиться в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи.

Одним из важных направлений деятельности системы социальной защиты населения является работа по улучшению жилищных условий нуждающихся категорий граждан.

Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья получили 67 нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01.01.2005, на общую сумму 36,7 млн. рублей.

Приобретено 435жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Выдано 29 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям на сумму 40,0 млн. рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05. 2008 № 714 в Оренбургской области проводится работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение государственной поддержки в приобретении жилья в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В 2015 году выдано и оплачено 192 свидетельства о предоставлении социальной выплаты, на сумму 209,8 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья получили 48 человек:

Кроме того, за счет средств областного бюджета:

выданы свидетельства на предоставление социальных выплат на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита 23 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на сумму 8,2 млн.рублей;

приобретено 52 жилых помещения для обеспечения по договору социального найма отдельных категорий граждан (инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, многодетные семьи, ветераны и инвалиды боевых действий и др.), вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, на общую сумму 65,1 млн. рублей.

Ежегодно появляются новые направления работы с ветеранами.

В целях увеличения продолжительности жизни старшего поколения гражданам пожилого возраста, имеющим статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, начиная с 2013 года ежегодно предоставляются реабилитационные услуги в государственном автономном учреждении социального обслуживания «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь» свыше 600 гражданам пожилого возраста.

С целью создания условий для активного долголетия, поддержания физического и духовного здоровья жителей региона, их адаптации к негативным условиям жизни, с 2013 года проводится областная Спартакиада для граждан пожилого возраста «Спортивное долголетие», в которой ежегодно принимают участие более 400 человек. Соревнования проходят по наиболее доступным видам спорта (дартс; настольный теннис; бильярд; гиревой спорт; волейбол; шахматы), что способствует развитию массового спорта среди пожилых граждан и пропаганде здорового образа жизни.

Введена новая стационарозамещающая форма социального обслуживания – приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов. В текущем году 28 пожилых людей обрели новую семью, оставаясь проживать в привычной социальной среде.

В 2015 году началась реализация Закона Оренбургской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области», который предусматривает меры поддержки для граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Оренбургской области, которым на момент окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет, в виде:

1) ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей;

2) оплаты в размере 50 процентов стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения, приобретаемых по рецептам врачей.

В 2015 году статус установлен 23,7 тыс.пенсионерам, из них более 12,4 тысяч жителей области получили дополнительные меры государственной поддержки.

В рамках мероприятий, посвященных празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне все ветераны и вдовы участников войны (более 34 тысяч человек) получили единовременную материальную помощь из областного бюджета на общую сумму 20,9 млн. рублей и именные поздравления от Губернатора Оренбургской области.

В результате организованной работы по персональному шефству над фронтовиками предприятиями или организациями области оказана помощь более 170 фронтовикам. Помощь в ремонте и благоустройстве жилья 318 оказана ветеранам на сумму 9,3 млн. рублей

В рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» 2014–2020 годы 615 ветеранов Великой Отечественной войны и 17 героев-оренбуржцев прошли курс медицинской реабилитации в ГАУСО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь» на сумму 21 652,0 тыс. рублей.

версия для печати