Выступления, интервью > Губернатор 

Ежегодный доклад об итогах работы и приоритетах деятельности Правительства Оренбургской области

Дата: 17.06.2013

Уважаемые оренбуржцы!

Дорогие земляки!

Мое обращение сегодня не только к тем, кто присутствует в зале, но и к сотням тысяч оренбуржцев, которые видят нас в прямом телевизионном эфире и ждут ответов на самые важные вопросы повседневной жизни. Хотят знать, какие задачи стоят перед властью всех уровней и какой вклад должен внести каждый житель области, чтобы все задуманное осуществилось.

Три года я работаю на губернаторском посту. За это время за Оренбуржьем закрепилась репутация региона инвестиционно привлекательного, имеющего огромный потенциал для развития и успешно его реализующего. Репутация региона стабильного, я бы даже сказал стойкого, судя по тому, как мы переносим природные невзгоды и общие для страны экономические трудности.

Мы не пасуем перед вызовами времени. И каждый из сотен тысяч оренбуржцев работает на будущее родного края.

Спасибо Вам за это!

Сегодня мною подписано постановление об актуализации комплексного плана развития региона – Стратегии прорыва-2015. Помимо новых региональных инициатив, ее весомо дополнили Указы Президента от 7 мая 2012 года, еще больше укрепив социальную ориентированность работы Правительства.

При этом наш план действий сохранил три ключевых блока:

- это повышение эффективности и открытости власти;

- комплексное развитие региональной экономики;

- и укрепление человеческого потенциала Оренбуржья.

Это огромный объем обязательств, инициатив, проектов, который мы пошагово претворяем в жизнь. Поэтому реляций сегодня не будет. Прожектов тоже. Скажу только о том, что действительно выполнено и над чем планируем трудиться в ближайшие годы.

Свою работу Правительство области всегда сверяет с мнением оренбуржцев. Нам важно доверие людей.

По данным последних социологических исследований, деятельность Правительства области одобряют 56 процентов жителей региона; работу органов местного самоуправления – 53 процента; Законодательного Собрания – 38 процентов.

Это говорит о том, что с одной стороны – более половины оренбуржцев чувствуют перемены и приветствуют их.

С другой – мы пока не дошли до каждого жителя края, не решили его проблем.

И хотя уровень доверия к власти достаточно высок, нам есть, к чему стремиться. В своем выступлении я не раз буду обращаться к данным опросов, чтобы стало ясно, насколько мы понимаем друг друга.

Уважаемые оренбуржцы!

Повышение эффективности власти – в Стратегии прорыва поставлено во главу угла. Задача емкая, вмещает многие направления.

Я скажу только о ключевых.

В прошлом году аппарату Губернатора и Правительства области было поручено разработать и приступить к реформе муниципальных образований – укрупнению муниципалитетов, сокращению чиновников и повышению эффективности бюджетных расходов.

Цифры пока не рекордные, но качество – важнее. Завершены мероприятия по объединению 44-х поселений в 22 муниципалитета. Уже в октябре в новых образованиях пройдут выборы, до 1 января 2014 года будут приняты уставы и бюджеты.

Правительство области выполняет договоренности: во время переходного периода объемы финансирования муниципалитетов сохранятся. На этом особенно настаивали люди в ходе публичных слушаний.

В городские округа объединяются Сорочинский район с городом Сорочинском  и Гайский район с Гаем. В перспективе – Соль-Илецк, Ясный, Кувандык, Абдулино. Процесс должен быть завершен в 2015 году.

Задача по объединению сверхсложная, затрагивает привычный уклад жизни людей, меняет конфигурацию власти на местах. За ее выполнение по-хорошему надо было браться уже десять лет назад, вместо того, чтобы содержать небольшие муниципалитеты с широкими полномочиями и пустыми бюджетами. Но прошлое не терпит сослагательного наклонения. И уже нам с вами предстоит решать острейший вопрос сохранения малых сел и усиления потенциала муниципалитетов.

Важно объяснять это людям. В области есть примеры планомерной работы. В Тоцком районе, например, где в процесс преобразования вовлечено 7 из 22 сельских поселений. А также в Курманаевском, Матвеевском, Кваркенском, Северном районах грамотная разъяснительная работа ведется наряду с качественной организационной.

Но есть и другие примеры.  Илекском, Новоорском, Пономаревском и некоторых других районах главы практически не занимаются реформой. Если отношение не изменится – вынужден буду рассматривать это как нежелание работать.

Уважаемые коллеги!

Эффективная власть – это власть ответственная. Увы, этому критерию соответствуют не все.

Например, Абдулино. Был там недавно.

ФОК, детский сад, многострадальный дом культуры, детский дом, школа – везде проблемы. Поручаю Правительству перевести этот район на ручное управление. Вплоть до момента, когда там будет наведен порядок в социальной сфере и управлении территорией в целом. Не собираюсь нарушать принципов местного самоуправления, но люди от амбиций руководителей страдать не должны.

Тем более что все вы видите – муниципалитеты сегодня не остаются со своими проблемами один на один. В 2012 году в территории отдали более 11 миллиардов рублей только в виде субсидий и дотаций. Размер прямой помощи городам и районам области вырос втрое за последние годы.

Впрочем, тратить тоже надо с умом. Повышение эффективности бюджетных расходов позволяет Оренбургской области уже третий год подряд лидирующие позиции по оценке качества управления региональными финансами. Эту оценку дает регионам Минфин России.

Но я отлично понимаю, что простому человеку казенные термины ни о чем не говорят. Поэтому, когда провожу встречи, всегда объясняю: бюджетным рублем, как общей ценностью, надо распоряжаться с отдачей.

И если это рубль в медицину – значит, это новый аппарат УЗИ, который не будет простаивать в участковой больнице, а целый день отработает в районной поликлинике и поможет многим людям.

Если это рубль в образование, то это повышение зарплаты учителям, а на выходе – творческая работа с детьми и высокий результат по ЕГЭ.

Вот что такое эффективный бюджетный рубль!

Считаю, мы выбрали оптимальный подход в работе с региональными финансами.

Далее по эффективности власти.

Вопросы борьбы с коррупцией сегодня у всех на слуху. В том числе, благодаря открытой позиции государства, которое уделяет огромное внимание лечению этой «язвы». В 2012 году в Оренбуржье зафиксирован рост преступлений против государственных интересов и, в конечном итоге, интересов общества.

У этого роста я вижу три причины:

– желание власти очисть свои ряды;

– жесткая позиция правоохранителей по выявлению фактов коррупции;

 – и пристальное внимание общественности к данной проблеме.

Эти факты активно освещаются в СМИ. Главное, не превратить нужную работу в охоту на ведьм.

Тем более что простые жители края говорят социологам, что с коррупцией они чаще всего сталкиваются отнюдь не в чиновничьих кабинетах!

По мнению большинства опрошенных – 60 процентов – коррупция проявляет себя на повседневном, обывательском уровне – в системе образования, здравоохранения или ЖКХ, в тех же правоохранительных органах и судах, при оформлении документов.

Но мы беремся за решение этих проблем. В том числе, предоставляя качественные электронные услуги гражданам, минимизируем их контакт с чиновником. В этом вопросе Оренбуржью удалось серьезно продвинуться.

Президент РФ поставил задачу, чтобы заявители получали государственные и муниципальные услуги по месту жительства и по принципу «одного окна». С 2010 года у нас работает «Оренбургский областной многофункциональный центр». Его пропускная способность – 3,5 тысячи человек в день. Остается вопрос ожидания. Надо сократить его до 15 минут. Задача – к 2015 году!

Напомню, в Стратегии было заявлено создание 5 центров за три года. Но мы работаем на опережение. В этом году заработают еще 13 МФЦ, а к 2015 году их появится более 40 по всей области.

Это будет 90-процентная доступность населения к услугам «одного окна».

Подытоживая блок эффективности власти, несколько слов о работе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации от Оренбуржья.

Уверен, выскажу общее мнение жителей области: мы ждем от вас большей активности по лоббированию интересов региона.

А до тех пор, пока некоторым депутата в свои регионы даже приехать некогда, как, например, господину Чикин от КПРФ, которые за три срока здесь ни разу не появился – рейтинг Госдумы будет, мягко говоря, скромным.

Итак. Чего еще от власти ждут оренбуржцы?

Почти половина говорят о необходимости преференций для местной промышленности и сельского хозяйства. 40 процентов считают, что главное – это условия и качество жизни человека. Примерно столько же во главу угла ставят своевременное получение зарплаты.

Все эти ожидания – из сферы экономики, комплексное развитие которой является вторым основополагающим направлением реализации Стратегии-2015.

Прошедшие три года Оренбуржье работало с устойчивым ростом. В 2012 году индекс промышленного производства составил 100,6 процента. Примечательно, что наибольшие темпы – в обрабатывающих отраслях.

В целом же рост небольшой. Но необходимо учитывать – в экономике Оренбургской области, как в зеркале, отражаются явления и тенденции экономики страны. Ситуация везде непростая.

Мы же делаем то, что зависит от нас. В частности, в области начали действовать новые формы поддержки предприятий обрабатывающих отраслей.

Постепенно уходим от простого стимулирования производств – привлечения кредитных средств и приобретения оборудования. Брать в долг можно только тогда, когда четко понимаешь свою нишу на рынке. Особенно в условиях ВТО. К сожалению, не все это понимают.

Сегодня многие критикуют вмешательство власти в дела предприятий и собственника.

Не согласен!

Это не личная прихоть губернатора или Президента. За интересами владельцев и правом частной собственности стоят сотни и тысячи работников предприятий и их семьи. Это граждане России и жители области, чьи права власть должна защищать всеми законными способами. Поэтому оставляем за собой право вмешиваться в каждую ситуацию, которая грозит ухудшением благополучия оренбуржцев.

И если Гайский ГОК, Оренбургские минералы, ЮУГПК, Руссоль, Завод бурового оборудования и многие другие промпредприятия работают стабильно, то моя задача, как губернатора, всецело содействовать их дальнейшей комфортной работе в регионе.

Но когда серьезные проблемы встают, к примеру, перед металлургами «Южуралникеля» и Буруктальского никелевого завода, работниками кувандыкского Криолита, я обязан быть там и требовать от собственника эффективных мер по выходу из кризиса, соблюдения прав работников. Может быть, даже помогать в поиске инвестора или нового собственника.

Ведь не всегда проблема только в конъюнктуре рынка. Неэффективный менеджмент – одна из причин срывов.

Поэтому вмешивался и буду вмешиваться.

Тем более что практика показала: на том же ЮУНК, бугурусланском «Радиаторе», тюльганском «Оренбургугле» только диалог Правительства с собственником и плотная работа в федеральных министерствах позволили защитить людей и обсуждать сегодня перспективы этих предприятий. Я уже не говорю об одном из флагманов современного индустриального Оренбуржья – Орском вагонном заводе. Предприятие приступает к активной работе.

Мне только одного не понять: почему при целом министерстве экономики реальной ситуацией на проблемных предприятиях области владею только я? В условиях посткризисной экономики, где она – тарука на пульсе жизни промышленности, которая должна чувствовать все проблемы отрасли?! У министра на столе должен быть полный расклад по заказам, долгам, сокращениям людей на предприятиях, испытывающих трудности. И предложения, как им помочь!

Не вижу такого отношения к делу у нашего Минэка.

Дальше – от большого к малому. К малому и среднему бизнесу.

Мы часто повторяем, что в этом сегменте экономики занято 30 процентов экономически активного населения, что малый бизнес – это основа двух бюджетов. При этом – ограничиваемся традиционными мерами поддержки. Да, в области реализуется программа поддержки предпринимательства на 230 миллионов рублей.

При этом повышение страховых взносов обрушило статистику по индивидуальным предпринимателям на порядок – за 5 месяцев их число сократилось почти на 11 тысяч. Что мы этому противопоставляем?

После недавнего Совета по развитию малого и среднего бизнеса, состоялась встреча «без галстуков» с предпринимателями, на которой шел откровенный разговор, было озвучено много встречных претензий. Договорились, что инициативная группа даст свои предложения по изменению форм и режима взаимодействия органов власти и бизнеса.

Одновременно Минэкономики должно серьезно пересмотреть областную программу поддержки малого бизнеса и те меры, которые в ней заложены. Первых предложений жду к следующему заседанию Совета.

Еще раз повторяю – Министерство экономики должно быть локомотивом развития региона. Ваш сектор – зарабатывающий. Президент России в Бюджетном послании четко сказал – без роста экономических показателей невозможно увеличить объем бюджета.

 Уважаемые оренбуржцы!

В прошлом году с этой трибуны я уже заявил, что оренбургское село, без ломки и потрясений, должно постепенно переориентироваться на развитие животноводства.

При этом мы остаемся стратегическим регионом выращиванию зерновых и обеспечению продовольственной безопасности страны. Но это не мешает развивать потенциал, который в нашей природно-климатической зоне дает наибольший эффект.

Итоги 2012 года подтвердили правильность курса на развитие животноводства. При гибели более 1 миллиона гектаров посевов, общий индекс производства сельхозпродукции составил всего 85 процентов по сравнению с 2011 годом. Сказалась засуха и саранча.

Одновременно индекс производства в животноводстве вырос почти до 104 процента. А поголовье мясного скота за три последних года увеличилось на 23 процента.

Весьма доказательно!

Поэтому животноводческих комплексов в области становится больше.

Серьезные перспективы – у российско-итальянского проекта развития мясного скотоводства с плановым показателем более 140 тысяч голов маточного стада. Первую откормочную площадку в Саракташском районе компания «Меркурий» планирует запустить уже в этом году.

Усиливается роль малых форм хозяйствования. Сегодня на КФХ и ЛПХ приходится почти 60 процентов общего объема продукции сельского хозяйства. Поэтому малым хозяйствам уделяется особое внимание: в прошлом году из средств господдержки им направлены 700 миллионов рублей.

В целом сельское хозяйство Оренбуржья в прошлом году получило около 4,5 миллиарда государственной поддержки. В этом году федеральный и областной бюджет вновь помогут агрария примерно в том же объеме.

Но если говорить предельно откровенно, то реальным результатом всей работы АПК должны стать прилавки и полки в наших магазинах, где оренбургскую продукцию будет заметно! Проект «Оренбургское качество», который и призван поддержать местных производителей, четко показал – оренбуржцы доверяют местной марке. Пора и производителям откликнуться на спрос!

Должна заработать прямая связка «поле – прилавок». Сетевики открыто говорят: отсутствие своевременной доставки и эстетичного вида товара является одной из главных причин, почему крупные магазины неохотно идут на контракты с нашими аграриями. Предварительная обработка товара, его упаковка, хранение и качество – вот критерии востребованности. Просто приехать на склад и свалить картошку на землю – сегодня это не вариант.

Поручаю министерствам сельского хозяйства и экономики приступить к созданию центров логистики и предпродажной подготовки сельхозпродукции. В кратчайшие сроки разработать схемы размещения перерабатывающих предприятий, приблизив их к местам производства сельхозсырья. С привлечением частных инвесторов проработать форматы будущих логистических центров.

Жду конкретных действий.

Уважаемые жители края!

Далее – о теме, которая формирует основу благополучия области.

Инвестиции.

2012-й год стал для Оренбуржья прорывным в инвестиционной деятельности. Фундамент этого прорыва мы с вами закладывали, начиная с 2010-го года, когда совершили революцию в инвестиционном законодательстве, резко усилили позиционирование региона, стали нарабатывать контакты с инвесторами и федеральными центрами принятия решений.

В  итоге 2012 году в развитие экономики и социальной сферы Оренбургской области вложено более 150 миллиардов рублей – это плюс 25 процентов к 2011 году!

Мы сегодня на пороге запуска сразу нескольких успешных инвестпроектов.

Это строительство маслозавода в Сорочинске, производство стройматериалов в Беляевском районе, запуск второй очереди нового цемзавода в Новотроицке, строительство крупного животноводческого комплекса в Саракташском районе. Общий объем инвестиций только по четырем этим площадкам – без малого 10 миллиардов рублей.

А уже завтра мы встречаем в Оренбурге наших иностранных партнеров и открываем новую производственную площадку «Джон Дир Русь» по выпуску сельхозтехники.

Инвестиции – это всегда новые рабочие места, налоги в бюджеты и, в конце концов, классная современная продукция с брендом или пропиской Оренбургской области.

В продолжение темы, не могу не сказать о еще одной крупной победе. Три года кропотливой работы финансово-экономического блока Правительства потребовалось, чтобы в федеральную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» был включен наш курорт «Соленые озера». Его популярность растет – в 2010 году зафиксированы рекордные 1 миллион 300 посещений за сезон. Надо, чтобы им также заинтересовались инвесторы.

Федеральные средства нужны для того, чтобы обеспечить Соль-Илецк сетЯми. Инвесторам интересно работать там, где есть инженерная инфраструктура и сформирован растущий туристический поток.

А поскольку туризм сегодня интересен и рядовому человеку, и инвестору, министерству спорта и туризма при поддержке министерства экономики надо вернуться к теме развития Кувандыкской горнолыжной долины, Бузулуского бора, Ириклинского комплекса. Уникальных мест у нас достаточно!

Кстати, инициатива глав муниципалитетов в этом вопросе играет не последнюю роль. Пример Соль-Илецка тому подтверждение. В самые трудные времена, когда, казалось, все махнули рукой на идею комплексного развития соленых озер, глава города – Николай Александрович Першин продолжал стучаться в кабинеты чиновников и инвесторов. И в том, что в проект поверили, есть и его личная заслуга.

В противовес этому – пример Акбулака, когда бывший глава так увлекся земельным вопросом, что инвестор вынужден был свернуть свои планы по строительству завода. Но даже это ничему не научило! Сегодня по теме земли, прилегающей к маршруту Международного транспортного коридора, именно в Акбулаке началась какая-то странная (не найду другого слова) возня.Угомонитесь! Этот проект я контролирую лично и не допущу спекуляций.

Возвращаясь к инфраструктуре, должен сказать о тех изменениях, которые происходят сегодня в сфере транспорта, дорог, системы ЖКХ.

Пожалуй, самым смелым транспортным проектом стало возрождение региональных и местных авиаперевозок. Стартовал он в августе прошлого года, когда с генеральным директором холдинга УГМК Козициным Андреем Анатольевичем мы договорились о поставке в Оренбургскую область трех самолетов Л-410. Не прошло и года – они получили оренбургскую прописку. Буквально на днях в аэропорту Оренбурга приземлился 4 борт этой марки.

С 1 апреля, когда была открыта воздушная навигация, услугами региональной авиакомпании воспользовались более 7 500 тысяч человек. Загрузка постоянно растет. Люди рублем голосуют за возможность быстрого передвижения.

Оренбуржцы знают, что проект развития региональных перевозок – это пилотный проект ПФО, курирует который лично полпред Президента Михаил Викторович Бабич.

Так вот. Мы не только первыми в округе открыли навигацию. Региональные авиаперевозки положили начало сотрудничеству производственного объединения «Стрела» и чешского авиастроительного завода. Инженеры двух заводов завершают разработку техзадания для производства на «Стреле» самолетов марки Л-410. Вопрос находится на согласовании в Правительстве Российской Федерации.

Я искренне болею за этот проект. Его результатом станет загрузка производственных мощностей нашего легендарного завода и возвращение специалистов в цеха.

Дорожная отрасль.

Ключевую роль в этом вопросе, безусловно, сыграло создание областного Дорожного фонда. Это позволило увеличить финансирование более чем в два раза – до 6 миллиардов рублей.

 Знаю, что Минстрой сегодня озадачен вопросом внедрения новых технологий в дорожное строительство. В частности, внедряются в практику применение щебеночно-мастичного покрытия и фибро-асфальто-бетона, которые позволяют значительно увеличивать срок службы покрытия, а следовательно сократить затраты на его ремонт. Мы должны уже в этом дорожном сезоне показать оренбуржцам наши новые наработки!

Единственное «НО» – мы по-прежнему мало строим новых дорог. Большая их протяженность заставляет львиную долю средств Фонда тратить на ремонты. В то же время, это позволило подтянуть состояние дорог до приемлемого уровня.

Люди это подтверждают. Если в 2010 году главной проблемой в регионе дороги называли 43 процента оренбуржцев, то уже по первому году работы Дорожного фонда эта цифра снизилась до 31 процента.

Вряд ли шансы получить такое же общественное одобрение есть у сектора по строительству.

Контрольный показатель по вводу жилья в 2012 году был – 810 тысяч квадратов. Мы «застряли» на отметке 704 тысячи. Это даже меньше, чем в 2011 году! Министерство строительства пока не предложило системных мер по изменению ситуации. Считаю показатели прошлого года провальными и не уверен, что заявленные на 2013 год 772 тысячи квадратных метров при такой организации работы будут построены. Этому вопросу будет уделено особенно внимание.

Кроме того, фактором, тормозящим развитие массового жилищного строительства, является дефицит земли, обеспеченной инфраструктурой.

Поэтому уже до конца года должен быть сформирован региональный адресный банк земельных участков, в котором будут определены объемы жилищного строительства, типы планируемого жилья и бюджеты на инфраструктуру. Минстрой, совместно с главами территорий (которые должны быть не меньше заинтересованы в строительства жилья!) должен подготовить график освоения этих участков и разместить его в Интернете, чтобы любой человек, каждый инвестор видел, где и как он может использовать свои возможности.

И еще.

Нехватка земли в городе Оренбурге – повод для постоянного недовольства людей. Когда решали вопрос земли для многодетных, вынуждены были принять половинчатое решение, отправив их строиться за 50-60 километров от города.

И ладно, если бы земли действительно не было! Фокус в том, что пустующих участков в Оренбурге много, но основная их часть – в частных руках. Каким образом она там оказалась – вопрос скорее к правоохранительным органам.

Между тем, земля нужна не только многодетным и рядовым жителям областного центра, но и строителям, которые готовы осваивать ее многоэтажными современными домами. Вот они– наши недостающие квадратные метры!

Знаю из разговоров с коллегами по губернаторскому комплексу, что в других региональных центрах за эти участки судятся и выигрывают дела, возвращая возможность строить жилье там, где это действительно нужно людям – где есть сети, школы, транспорт, детские сады.

Депутат Законодательного собрания Александр Солянник выступил с похожей инициативой. Коллеги тогда его поддержали.

Поддержали, но до сих пор ничего не предприняли.

А нужен следующий шаг! Настоящее депутатское расследование. Разумеется, при полном содействии исполнительной власти. Итогом этого должны стать судебные процессы и – новые стройки. Давайте бороться!Дело-то благородное…

ЖКХ.

Тема, на которой цифры социологии традиционно зашкаливают. 60 процентов оренбуржцев обеспокоены ростом тарифов, примерно столько же недовольны качеством услуг. Наряду с изношенностью фондов такое недовольство людей – результат некомпетентности исполнителей, бесхозяйственности и отсутствия должного контроля.

Мой блог для многих оренбуржцев стал последней надеждой на спасение от бездействия и халатности коммунальщиков. За этот год я разбирался с десятками жалоб из Гая и Медногорска, Орска и Бузулука, Абдулино и Сорочинска. Коллеги, если полномочия за вами – почему порядок должна наводить область?

И вообще, уважаемые главы! 80 процентов обращений в мой блог – это вопросы местного значения. Ко мне обращаются люди, которые не смогли достучаться до вас. Вы по-прежнему заняты и недоступны.

И еще по коммуналке. Необходимо объективно оценить эффективность работы муниципальных предприятий в этой сфере. Многие МУПы давно работают по принципу – день прошел и слава богу. Если глав это устраивает – то меня нет. Профильному министерству вместе с главами поручаю организовать проведение ревизии коммунальных МУПов на предмет эффективности и внедрения новых стандартов работы.

Кроме того, система управления жилищно-коммунальным хозяйством должна быть основана на строгом учёте ресурсов и услуг. Об этом на недавнем Госсовете говорил Президент. У нас есть территории, где менее 30 процентов многоквартирных домов имеют приборы учета. И уж тем более никто в МУПах не занимается созданием собственной системы учёта на всех стадиях – от производства до потребления. О какой экономии и прозрачности можно тогда говорить?

Уважаемые друзья!

Региональная экономика – основа социального благополучия оренбуржцев. Динамика общественных ожиданий красноречива – люди хотят иметь приличный уровень доходов, чтобы позволить себе комфортно жить и достойно воспитывать детей.

Среднемесячная заработная плата по области сегодня составляет 19 800 рублей. Рост – 15 процентов к 2011 году.

У нас по-прежнему низкий показатель по безработице – 0,9 процента. При 11 тысячах официальных безработных в банке данных 19 тысяч вакансий.

Дисбаланс в том, что среди соискателей – экономисты и юристы, а работодателю край как нужны хорошие сварщики, крановщики, фрезеровщики, строители, повара и инженеры.

Этот нездоровый крен серьезно угрожает экономике.

Исправить ситуацию может лишь хорошо забытое старое – профориентация. Пока доля приема учащихся по договорам с предприятиями – 66 процентов. А надо – все сто!

На инициативу Правительства области уже откликнулись предприятия, с которыми в рамках государственно-частного партнерства будет запущен региональный проект по созданию многофункциональных центров профессионального обучения. По замыслу для учащихся будут созданы все условия – от современных общежитий до перспектив на хороший контракт с «якорным» предприятием. Мы обсуждаем этот проект в ВЭБом. И обязательно его осуществим.

Оренбуржцы знают, что начальное профобразование сегодня успешно реформируется. При этом кадры, учебные базы, научные разработки – все будет востребовано. Смысл реформы в том, чтобы сконцентрировать лучшие практики подготовки рабочих кадров на базе ссузов и техникумов.

И раз уж мы заговорили об образовании, отмечу, что объем ее финансирования в 12-ом году превысил 23 миллиарда рублей.

Это наши вложения в будущее. Рад, что оренбуржцы это понимают. Судя по соцопросам, 77 процентов земляков удовлетворены качеством общего образования. Для сравнения: год назад эта цифра была на 10 процентов меньше. Люди видят и ценят позитивные перемены.

Например, только за последние два года отремонтирована половина школ области – более 450 учреждений. Для сравнения за 10 предыдущих лет – всего около пятидесяти!

Из 989 общеобразовательных школ Оренбуржья 801 – сельская. В них учится всего 44 процента школьников области. И почти половина из них – малокомплектные.

Закрывать их – не выход.

Мы идем на это лишь в исключительных случаях, когда иначе просто нельзя.

Но, если это все же происходит, я готов понять родителей, которые не хотят отправлять своих малышей в соседние села жить в интернатах. Это вчерашний день. В век техники и технологий у детей должна быть возможность каждый день возвращаться из школы домой.

Поэтому к 1 сентября в область придет еще 82 единицы техники, и школьный автопарк будет обновлен полностью.

Ездить автобусы должны в две смены, чтобы первоклассники не ждали учеников старших классов и наоборот. Обязательное приложении к автобусу –  хорошая дорога от школы до дома.

О качестве образования в Оренбургской области свидетельствует рост общей успеваемости, увеличение числа победителей олимпиад и, конечно, результаты Единого госэкзамена. Если за последние два года в области было всего 48 стобалльников, то в этом году только по четырем предметам их уже – 71.

Доля не сдавших ЕГЭ за три года сократилась с 0,7 до 0,3 процента. Это один из самых низких показателей в стране.

Уверенные шаги сделаны и в решении вопроса нехватки мест в детских садах. Я обещал оренбуржцам, что эта проблема будет исчерпана.

Принятая три года назад программа развития дошкольного образования показала результат – очередь в сады сократилась вдвое. Более того, благодаря программе нам удалось оперативно сориентироваться на получение из федерального бюджета более  640 миллионов рублей на детские сады. Плюс областные средства.

Общая сумма рекордная – 1 миллиард 200 миллионов рублей потратим в этом году на дошколят.

Сложнейшая задача стоит перед минстроем и минобразования – деньги надо освоить до конца года. Но такой работе надо только радоваться. Средства для области серьезные.

Я обращаю ваше внимание, уважаемые оренбуржцы, что на сегодняшний день почти 100 процентов детей в возрасте от 3 до 7 лет уже обеспечены местами в детских садах. Следующая задача – дети от полутора до 3 лет.

И здесь я вновь возвращаюсь к тому, о чем уже говорил не раз: надо помочь негосударственному сектору в развитии системы частных детских учреждений. В области всего 9 индивидуальных предпринимателей работают с детьми. Желающих гораздо больше, но они не решаются – слишком много препонов.

Ни социальный блок Правительства, ни депутаты так и не взялись всерьез за эту тему. Вице-губернатор не проявил настойчивость, хотя первым должен быть заинтересован в решении вопроса. Обращаюсь к областному парламенту и депутатам Госдумы – инициируйте упрощение процедуры открытия частных детсадов. Родители и дети вам спасибо скажут!

Завершая тему образования, скажу, что прошедший год стал беспрецедентным по мерам поддержки учительству. Зарплаты по отрасли выросли на 30 процентов и достигли средней по региону – порядка 19 тысяч. Это не абстрактные цифры – это реальные деньги в кошельках у людей!

Наша задача – сделать таким же заметным повышение личных доходов в других социальных отраслях, и в первую очередь – в медицине.

Это направление должно постоянно развиваться, ведь нас становится больше. В 2012 году в области впервые за много лет зарегистрирован естественный прирост населения области – в городах Оренбурге, Соль-Илецке, Сорочинске, Ясном и в 27 районах области.

Владимир Владимирович Путин сказал, что за рождаемость в регионе отвечает лично губернатор. Я, судя по всему, выполняю установку президента.

Средняя продолжительность жизни оренбуржца за два года увеличилась с 67 до 69 лет. Напомню, к 2015 году этот порог должен отодвинуться до 70 лет, а лучше – еще дальше.

Доля расходов на медицину составляет 26 процентов всего бюджета области – это более 21 миллиарда рублей.

Любой человек скажет, что главные критерии медицины – доступность и качество услуг.

При этом «доступность» все понимают по-разному. Есть и такое мнение, что доступность – это врач и аппарат УЗИ едва ли не на дом.

Но давайте смотреть на вещи трезво.

Сегодня законом определено, что стационарная медицинская помощь может быть только специализированной. Жители области должны лечиться в комфортных условиях, на современномоборудовании и у нужных специалистов. Такой базы в участковых больницах никогда не было. Помощь должна оказываться там, где есть все гарантированные государством условия – на базе районных, городских и областных медицинских центров.

А для поддержки нормального самочувствия людей и контроля за ним, должны бесперебойно работать ФАПы и мобильная служба «скорой» помощи. Чтобы если это возможно – помочь на месте. Если требуется госпитализация – оперативно доставить в ближайшую больницу. Охват сел бригадами «скорой» в области составляет почти 96 процентов – 1480 сел. Но состояние автомобилей вызывают справедливое нарекание и пациентов, и врачей.

Сегодня подвижной состав «скорой» – около 350 машин. Он изношен. Правительство области принято решение о покупке сразу 100 новых автомобилей. Свою лепту должны внести главы муниципалитетов и депутаты Законодательного собрания – я обратился к ним с просьбой из депутатских и спонсорских средств приобрести по одной машине «скорой» на каждую территорию. Многие уже откликнулись! В итоге на помощь оренбуржцам уже в этом году должно выехать порядка 140 новых машин – это почти половина автопарка службы.

Кроме того, сейчас приобретаем два передвижных маммографа с компьютерным оборудованием. Рак груди – страшная и очень распространенная болезнь, но с ней можно бороться, если вовремя диагностировать. Поэтому передвижные маммографы поедут по всей области, в том числе – в самые отдаленные села. Приобретены они будут за счет средств соцпартнерства, совместно с компанией УГМК.

Специализированным учреждениям здравоохранения – отдельное пристальное внимание. Только за прошлый год отремонтировано несколько родильных домов и отделений, приведен в порядок областной тубдиспансер, новотроицкий кожвендиспансер, строятся гемодиализные центры в Оренбурге и Орске, начался ремонт в областном онкологическом диспансере. Я уж не говорю про ремонты отделений, ФАПов, поликлиник.

Вообще, все, что касается медицинских строек – безусловный приоритет лично для меня. Убежден – у нас должны быть современные светлые больницы, новейшая аппаратура и внимательные врачи. И Правительство всячески этому содействует.

Поэтому я не знаю, чем еще помочь городу Оренбургу, чтобы был, наконец, сдан в эксплуатацию многострадальный терапевтический корпус больницы имени Пирогова?! Какие еще пожелания города не выполнила область?

Ремонт общими усилиями сделали, больницу оборудовали, оснастили мебелью. «Конфетка» стоит – готова людей принимать!

А что на поверку? Нет благоустройства, поэтому строители не могут сдать объект. Муниципалитет, в свою очередь, не может передать его в областную собственность. А готовая больница в итоге – принять первых пациентов!! Притом, что другие корпуса переполнены, здания нуждаются в разгрузке.

Вновь обращаю внимание Минздрава на мнение людей об очередях в поликлиниках. Из года в год говорим об одном и том же. Тратим деньги на информатизацию, а результата как не было, так и нет. Предлагаю в самое ближайшее время провести комплексный анализ внедрения системы электронной и телефонной записи к врачу, провести точечные проверки, как это работает на деле. По итогам – собрать конференцию главных врачей конкретно по этому вопросу. Мне до сих пор не понятно – мы не хотим или просто не умеемработать современно?

Нехватка кадров в медицине – глобальная проблемы всего российского здравоохранения. И хотя Оренбуржье в проекте «Земский доктор» стало лучшим в ПФО, а в сельские больницы за два года приехали 179 специалистов, проблемы в целом это не решает. Поэтому раздел госпрограммы, который касается кадров, министр должен взять на особый контроль. И разделить ответственность с главами. Варианты, как заинтересовать выпускников медакадемии, есть.

Впрочем, здоровье зависит не только  от медицины.

Оренбургская область занимает достойное – 22-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта. Мы гордимся успехами наших спортсменов – они входят состав олимпийской сборной страны. У нас есть параолимпиец Павел Полтавцев.

Успехи в профессиональном спорте – это всегда почетно! Но гораздо важнее, сколько мальчишек и девчонок занимается спортшколах, сколько взрослых поддерживают физическую форму.

520 тысяч взрослых, 26 процентов, оренбуржцев занимаются физкультурой и спортом. Среди школьников таких 58 процентов.

Хорошо, но мало!

Ведь по финансированию строительства спортсооружений и их запланированному количеству область занимает 5 место в России. Для кого тогда мы строим залы, бассейны, ледовые площадки?

Спортивная инфраструктура – это связующее звено вертикали «детский спорт – массовый спорт – большой спорт». Судя по цифрам – обращаю на это внимание профильного вице-губернатора – эта вертикаль у нас пока слабая.

Друзья! И, конечно, давайте пожелаем победы нашим молодым спортсменам – участникам Универсиады в Казани, огонь которой мы вчера встречали на оренбургской земле. Хочу, чтобы наши ребята знали – дома у каждого из них по 2 миллиона болельщиков.

Уважаемые земляки! Оренбуржцы!

Год назад я заявил, что наша молодежь достойна особого внимания. И поручил создать Департамент молодежной политики.

Слово сдержал. Но от оценки работы департамента пока воздержусь.

Очевидно одно – Департамент молодежной политики должен стать генератором новых идей и проектов, которые будут продвигать наш регион на федеральном и даже международном уровне. Оренбургскую молодежь должна знать вся страна.

В том числе, поэтому я поддержал идею создания оренбургской команды КВН, которая уже заявила о себе в премьер-лиге. Думаю, мы еще услышим оренбургский юмор со сцены Дома КВН в Москве.

В одном из исследований наших социологов прочитал, что активной молодежью сегодня движут два побудительных мотива. Первый – сострадание и милосердие. Второй – возможность реализовать себя, улучшить свое материальное положение, расширить контакты. Считаю, что оба мотива могут принести пользу и молодому человеку, и обществу, если главная цель –созидание.

Скоро День молодежи – предлагаю встретиться и в неформальной обстановке обсудить, какимвы видите Оренбуржье. Не хочу на этой встрече много говорить – хочу слушать. Одной из тем для обсуждения может быть – будущий юбилейный год, 270-летие губернии и 80-летие области. Считаю, что он должен стать праздником ваших идей.

Юбилей губернии должен также ярко вписаться в культурную жизнь Оренбуржья.

Это еще один повод обратиться к истокам, увековечить память людей, которые осваивали наши бескрайние степи. Мы отметили недавно год 300-летия Петра Ивановича Рычкова. Но не менее яркий след в истории оставил устроитель всего Южного Урала и Оренбургского края Иван Иванович Неплюев.

Он достоин памяти потомков. Я уже говорил об этом с Александром Юрьевичем Дрозденко, губернатором Ленинградской области, где наследие Неплюева также значимо. Он поддержал идею, продолжением которой должно стать совместное проведение археологических раскопок, создание мемориалов, цикл просветительских мероприятий, исторических чтений. Вице-губернатору по социальной политике поручаю возглавить работу над проектом.

Вообще, говоря о культуре, мы как-то сразу увлекаемся объектами, ремонтами, концертами. А ведь культура – это понятие, которое не вмещается в концертный зал. Даже если на сцене – Юрий Башмет или Денис Мацуев.

Оренбуржье, безусловно, сделало серьезный шаг в развитии большого искусства, мы устраиваем международные фестивали, занимаемся восстановлением клубов и библиотек, повышаем зарплату работников культуры.

Но все это существует как бы отдельно от широкого понятия культуры – внутренней культуры, которая дает право называться человеком. И здесь никакое министерство культуры не справится. Это наша общая работа над собой, где учреждения культуры – только инструмент для саморазвития.

Несмотря на скромное финансирование отрасли, Правительству удается развивать материальную базу. Ведутся ремонты театров драмы в Орске и Бугуруслане, ремонтируются клубы, открываются модельные библиотеки. В планах – театр музкомедии в Оренбурге.

В рамках государственно-частного партнерства с ВЭБом будем строить новый театральный центр, ядром которого станет областной театр кукол. Это будет еще один культурный центр Оренбуржья!

Уважаемые земляки!

Объем средств на социальную поддержку за 3 последних года вырос в полтора раза и составил более 10 миллиардов рублей.

Востребованы сертификаты на региональный материнский капитал – их уже забрали более 6800 семей. Правом на получение бесплатного земельного участка воспользовались почти 5000 семей. Мы выполнили прошлогоднее обещание и с 1 января 2013 года за третьего и последующих детей семьи получают ежемесячное пособие в размере 5400 рублей.

Во многом именно благодаря этим мерам количество многодетных мам и пап постоянно растет.

Меры действенные. Надо развивать успех!

Поэтому, думаю, земляки поддержат идею учреждения медали «Слава матери Оренбуржья».

Медаль подчеркнет высокий статус женщин, достойно воспитывающих пятерых и более детей! Важным дополнением к ней станет ежегодная премиальная выплата и льготы, которые должны быть прописаны в Постановлении. Поручаю министерству социального развития подготовить проект документа.

Кстати, так совпало, что уже завтра на этой сцене соберутся лучшие многодетные семьи Оренбуржья для подведения итогов конкурса. Он проводится в десятый раз и в честь юбилея мы постарались сделать праздник особенным, серьезно увеличили призовой фонд. Спасибо меценатам.

За три года областной бюджет в два с половиной раза увеличил финансирование детского отдыха и оздоровления. В прошлом году сумма составила более 830 миллионов рублей. 130 тысяч ребят отдохнули в летних лагерях в 12-ом году.

Но один проект я бы хотел отметить особо. Три года назад, когда мы взялись за этот недострой, нас не критиковал только ленивый. Говорили, что круглогодичный учебно-оздоровительный центр никогда построен не будет и деньги потрачены зря. Я хочу ответить скептикам. Посмотрите на экран – вот что уже сделано!

В 2014 году там будут хозяйничать дети. В год – до двух тысяч человек. И это будет ответом всем критикам.

Отдельная тема – дети, оставшихся без внимания родителей. Их в области 8886 человек. Почти 7000 ребят обрели уют в приемных и опекунских семьях. И я искренне преклоняюсь перед людьми, которые это делают. Знаю, что есть такие люди и среди моих коллег – руководителей органов власти. Честь им за это и хвала. Как и тысячам оренбуржцев, которые совершили большой человеческий поступок.

Остальным деткам, пока они ждут своих родителей, мы создаем домашние условия в государственных учреждениях. В прошлом году капитальные ремонты и переоборудование провели в 4 детских домах из 8. В ближайшие полтора года сделаем остальные.

Уважаемые друзья!

Еще буквально одна тема, о которой нельзя умолчать, потому что это основа качества жизни людей.

Экология.

За последние годы вопрос чистой среды перестал быть для нас второстепенным. Сегодня 26 процентов оренбуржцев считают его главным.

Президент объявил 2013 год Годом охраны окружающей среды. Для Правительства области этот вопрос – предмет ежедневных забот. В отличие от тех, кто нагло спекулирует на проблемах экологии, прекрасно понимая ситуацию. Основные загрязнители подконтрольны только федеральным структурам. Наш метод – убеждать, мониторить атмосферу и штрафовать. Но это – полумеры!

Нужны реальные полномочия. И я вновь предлагаю депутатам поработать над тем, чтобы инициировать изменения в законодательстве, которые позволят штрафы за воздействие на окружающую среду целевым назначением направлять на природоохранные меры в тех территориях, где произошло загрязнение.

Надо разработать и принять областной закон об отходах производства и потребления.

Необходимо инициировать внесение в закон изменений, которые позволят регионам самостоятельно устанавливать нормативы предельно допустимых выбросов для предприятий, подконтрольных субъекту.

Полномочия нужны, в том числе, для того, чтобы не оставались безнаказанными и такие случаи, как варварская добыча песка в руслах Урала и Сакмары. Безнаказанность порождает беззаконие. Если никто не хочет брать на себя ответственность – я готов. Нужны законные рычаги.

И все-таки созидать, друзья, всегда приятней. Миллион деревьев – экологический проект, который мы выполнили и даже перевыполнили. Только за прошлый год посажено 1 миллион 600 тысяч деревьев. Будем продолжать.

Кроме того, в активную фазу вступает реализация проекта «Оренбургская Тарпания», где будет восстановлена популяция лошади Пржевальского. Это место станет заповедным, сюда потянутся туристы и жители области за воздухом и хорошими эмоциями.

И коль скоро речь пошла о богатствах, хочу чтобы оренбуржцы знали: главное богатство нашего края – это люди, которые здесь живут. Поэтому никакие сложности в экономике, никакой дефицит бюджета не изменят главного приоритета работы Правительства области. Человек – это настоящее и будущее Оренбуржья. Жители нашего края – большие труженики! И наша совместная работа – это работа на будущее нашей малой родины! Уверен, что нас ждет заслуженный успех!

Искренне благодарю за внимание!

PDF

версия для печати

статьи