Выступления, интервью > Губернатор 

Ежегодный доклад Губернатора Оренбургской области Ю.А. Берга

Дата: 13.06.2018

Дорогие друзья и коллеги!

Уважаемые оренбуржцы!

Свой ежегодный доклад я хочу начать со слов благодарности всем землякам. Каждый из вас своим трудом вносит вклад в развитие нашего края.

Спасибо вам за постоянную поддержку, за участие во всех важных делах и проектах, которые уже удалось осуществить! 

Сегодняшний доклад носит особый, рубежный характер. Наш регион вместе со всей Россией вступает в новый шестилетний этап реализации стратегических планов.

Оренбуржье прошло через непростые преобразования, устояло под натиском сложных экономических вызовов, удержав стабильность во всех сферах жизни.

Мы – регион с мощным потенциалом, регион-донор, от которого зависит развитие страны. Мы выстроили устойчивый фундамент для будущих глобальных преобразований.

И многое нам еще предстоит сделать для обеспечения высокого качества жизни всех оренбуржцев.

Мы идем курсом, обозначенным Президентом России. Цели поставлены амбициозные. И успех зависит от того, насколько эффективно будет задействован потенциал каждого оренбуржца. По-другому настоящий прорыв невозможен. 

Уровень ожиданий общества постоянно растет. Это требует от нас решительности, умения правильно реагировать на изменения и эффективно ими управлять.

Текущие проекты должны быть встроены   в новые задачи. Поэтому мы будем вносить изменения в стратегию социально-экономического развития Оренбургской области с соответствующими корректировками бюджетов и целевых показателей.

Как отметил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, сегодня в центре политики государства - новое качество жизни, благополучие, безопасность и здоровье человека.

В тоже время и граждане становятся активными инициаторами и участниками преобразований, партнерами государства.

Сегодня оренбуржцы готовы своими руками, проектами и инициативами создавать социально комфортную обстановку.

И наша задача – поддержать все позитивные начинания людей, выстроить коммуникацию бизнеса с НКО, общественными организациями.

Мы создали систему взаимодействия с органами местного самоуправления. Наша муниципальная реформа признана одной из лучших региональных практик.

Цель преобразований – наладить обратную связь и обеспечить непосредственное участие населения в управлении территорией.

Жители активно включаются в процесс создания комитетов территориального общественного самоуправления. Развитие ТОС – это в первую очередь гарантия для граждан, что их запросы будут услышаны.

Социальный комфорт каждого оренбуржца является главной задачей органов власти региона.

Осознавая важность этого, Правительство области удерживает ответственный управленческий курс.

Три четверти расходов бюджета приходятся на социальные вопросы. Основное внимание мы по-прежнему уделяем здравоохранению, социальной защите, образованию, культуре, спорту.

Повышение заработной платы в ряде непроизводственных отраслей уже несколько лет является вопросом №1. И в майских указах Президента 2012 года акцент был сделан именно на это.

В текущем году мы продолжаем повышать зарплаты бюджетникам. Это значит, что уровень жизни тысяч оренбуржцев, пусть не так быстро, как хотелось бы, но все же постоянно повышается.

Теперь перед нами стоит следующая задача, поставленная в новом майском указе Президента – повышение качества и уровня жизни всех граждан.

Одной из стратегических целей государства является рост продолжительности жизни людей. Сегодня она превысила 70 лет, хотя ещё 10 лет назад не достигала и 65-ти.

Это качественный скачок, который позволил Президенту в своём Послании Федеральному Собранию поставить новую цель.

В настоящее время Правительство области работает над актуализацией Стратегии до 2030 года. К концу следующего десятилетия продолжительность жизни должна составлять более 80-ти лет. При этом жить полноценной, здоровой жизнью оренбуржцы должны как минимум до 67-ми лет, увеличивая этот порог год от года.

Безусловно, медицине отводится здесь главенствующая роль. Практически каждый третий рубль консолидированного бюджета области направляется на развитие медицинских технологий, повышение качества услуг, заработной платы медработникам.

Продолжается обновление сети учреждений здравоохранения.

Что касается экстренной медицинской помощи, то здесь нужно особо отметить работу четырех операционных по острым сосудистым заболеваниям.

Открыты рентген-операционные в Новотроицке и Бузулуке. Благодаря их работе за прошлый год было спасено полторы тысячи жизней оренбуржцев!

Сегодня мы наладили систему оказания помощи при заболеваниях, которые занимают одну из первых строчек в структуре смертности.

Следующий шаг – выстроить эффективную систему профилактики сосудистых заболеваний и реабилитации после перенесенных острых состояний.

Начали приём пациентов два новых гемодиализных центра в Бугуруслане и Медногорске.

Капитально отремонтирована районная больница в посёлке Кваркено.

В сентябре после масштабного обновления откроется поликлиника в Медногорске.

В сельской местности ведется строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов.

Укрепляется материально-техническая база скорой медицинской помощи.

Президент поставил задачу реализовать специальную общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями.

Для Оренбуржья это острейший вопрос, и мы заранее пошли вперёд, не дожидаясь федеральной директивы.

Сегодня это приоритет региональной медицины.

Реконструкция областного клинического онкодиспансера позволила открыть новое отделение онкоурологии, ввести в эксплуатацию оперблок по технологии «чистых помещений». Созданы условия для амбулаторной хирургии.

Работа радиологического корпуса Орского онкодиспансера избавила пациентов от необходимости тяжёлых поездок в Оренбург. Помощь стала ближе и доступнее.

На очереди – оснащение и ввод в эксплуатацию главного корпуса на 180 коек. На это уже выделено 980 млн рублей из федерального бюджета.  

В Оренбуржье внедряется региональная программа снижения смертности от онкологических заболеваний. Она включает задачи раннего выявления патологий и своевременного начала лечения.

В районы выезжают онкодесанты областных специалистов. Работают передвижные маммографические установки. Внедряются новые методы ведения пациентов.

Вся эта работа позволит выявить заболевание на ранних стадиях, и, в конечном счете, спасти тысячи жизней.

Осваиваются новые медицинские технологии. За последние семь лет мы в два раза – до одного миллиарда восьмисот миллионов рублей – увеличили объем финансирования высокотехнологичной медицинской помощи.

И результат есть. Сегодня наши медики делают сложнейшие операции, которые еще вчера выполняли только в федеральных центрах.

Оренбуржье прочно заняло лидирующие позиции по числу трансплантаций почки.

Здоровье новорожденных и будущих мам - под особой заботой. Благодаря высокотехнологичной базе и профессионализму медперсонала областного перинатального центра мы спасаем жизни маленьких оренбуржцев и их мам в самых сложных ситуациях. В 2017 году на базе центра проводятся внутриутробные операции.

Сейчас наметилась угрожающая тенденция роста младенческой смертности. Необходимо снизить этот показатель до минимума.

Равный доступ к медицинским услугам высокого качества обеспечен жителям как крупных городов, так и отдаленных территорий области.

Внедрены в практику выезды узких специалистов-медиков в территории.

Cлужбой санитарной авиации используется медицинский вертолет Ми-8. Он доставляет больных в областные клиники из любой точки Оренбуржья.

В прошлом году вертолет экстренно поднимался в небо 120 раз. 150 пациентов были доставлены в ведущие лечебные учреждения региона.

Регулярное медицинское обслуживание жителей малочисленных населенных пунктов и доставку медикаментов обеспечивают мобильные ФАПы.

Модернизируется амбулаторная служба. Внедряются новые модели обслуживания.

На базе городской больницы №3 Оренбурга открыто медико-социальное отделение поликлиники. Здесь в пилотном режиме запущены специальные проекты «Открытая регистратура» и «Бережливая поликлиника».

Сегодня мы видим, что система эффективна. Значит, пора внедрять ее повсеместно.

Правительство области создает условия для привлечения специалистов в медицину региона - от мотивации студентов до материальной поддержки новых работников.

Приток медицинских кадров за 2017 год возрос на 37%. Это позволило снизить дефицит врачей в 1,6 раза.

С 2012 года действует программа «Земский доктор», благодаря которой в сельскую медицину пришли 620 врачей.

С 2013 года реализуется областная программа «Сельский фельдшер». Из бюджета Правительство области выплачивает по 300 тысяч рублей студентам, которые возвращаются работать в родные села.

Выпускники готовы работать в территориях. И здесь важен индивидуальный подход. В каждом конкретном случае необходимо выработать свои меры поддержки. Это, прежде всего, зона ответственности муниципалитетов.

 

В целом по здравоохранению предстоит:

- провести модернизацию детских поликлиник;

- решить вопрос с дефицитом амбулаторных мощностей в Оренбурге, Бузулуке, Орске;

- провести капитальный ремонт и реконструкцию устаревших зданий и помещений областной клинической больницы №1.

Мы понимаем, что здоровье людей, продолжительность и качество жизни невозможно обеспечить только средствами медицины.

На первый план выходит профилактика заболеваний.

Мы завершаем работу над Стратегией медицинской профилактики, основными направлениями которой являются организация тотальной диспансеризации и вакцинации. Но главная роль в этом отводится самим оренбуржцам, их ответственному отношению к собственному здоровью.

 

Важно, что наши земляки стали выбирать здоровый, активный образ жизни.

Спортом систематически занимаются 40% жителей. Через 10-15 лет мы должны приблизиться к уровню ведущих европейских стран, где этот показатель составляет 70-80%.

В 2017 году уровень обеспеченности оренбуржцев спортивными сооружениями превысил 57%. Но не это определяет приверженность здоровому образу жизни. Спорт, физическая культура должны стать частью жизни каждой семьи.

Радует, что культура здорового тела становится трендом в молодежной и подростковой среде, и 68 процентов молодых людей систематически занимаются в спортивных секциях и клубах.

За прошедший год двести шестьдесят тысяч оренбуржцев приняли участие в соревнованиях и спортивных мероприятиях.

Примером для молодежи являются наши профессиональные спортсмены и команды мастеров.

Свой высокий класс вновь подтвердили баскетболистки оренбургской «Надежды». Наша команда стала бронзовым призёром российской Премьер-лиги.

Блестяще провели победный сезон игроки футбольного клуба «Оренбург». Команда возвращается в Премьер-лигу – высший футбольный дивизион страны. Это значит, что в следующем сезоне оренбургские болельщики смогут дома увидеть игры лучших клубов России.

Теннисный клуб с мировым именем «Факел Газпром» регулярно подтверждает свой высокий статус. На этой неделе он поборется за звание сильнейшей команды страны на финальных соревнованиях, которые пройдут в Оренбурге.

В регионе выстроена система подготовки спортсменов-хоккеистов – от дворовой команды до профессионального клуба «Южный Урал».

Оренбуржцы посещают игры футбольного клуба «Носта» и волейбольной команды «Нефтяник».

Особо подчеркну, что спорт высших достижений вырастает из дворовых клубов.

То есть массовость физкультуры и спорта – это по-прежнему задача номер один для всех функционеров этой сферы.

Коллеги!

Не теряет актуальности демографический вопрос.

В плане социальной поддержки рождаемости государственная политика имеет стабильный курс.

По инициативе Президента России объявлено «Десятилетие детства». Это не просто забота о детях, это воспитание нового поколения граждан, способных взять на себя ответственность за судьбу страны.

До конца 2021 года продлены федеральная и региональная программы материнского капитала, предусмотрены дополнительные возможности его использования.

Тем, у кого родился второй или третий ребёнок, субсидируется ставка по ипотеке сверх 6% годовых.

Малообеспеченные семьи теперь так же получили право на ежемесячные выплаты на первого ребёнка – как родного, так и усыновлённого. В этом году уже 600 семей с детьми стали получателями новой федеральной выплаты.

На текущий год так называемый «Детский бюджет» Оренбургской области составляет 22 миллиарда 200 миллионов рублей. Объем средств областного бюджета на государственную политику в сфере семьи, материнства и детства за последние 7 лет вырос почти в 2 раза и достиг четырех миллиардов трехсот миллионов рублей (4,3 млрд руб.)

Одним из важных факторов повышения рождаемости является обеспеченность социальной инфраструктурой, в том числе, наличие мест в детских садах.

С 2010 года в регионе введено около 26 тысяч дополнительных мест.

Для обеспечения детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием мы ежегодно вводим сотни дополнительных мест в детских садах.

96 процентов детей младше 3 лет имеют возможность посещать ясли. Чтобы полностью закрыть эту потребность, область включилась в федеральный проект по созданию ясельных групп. Это позволит уже в текущем году ввести около полутора тысяч мест.

К 2021 году мы ставим задачу обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для малышей всех возрастов.

В Оренбуржье отмечается стабильный рост числа многодетных семей. За последние 8 лет их количество выросло более чем в 2 раза и сегодня составляет 26 тысяч.

Продолжает действовать закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям.

Организация отдыха и оздоровления детей также является непременной составляющей поддержки семьи и детей.

Три четверти юных оренбуржцев получают путевки бесплатно. В том числе, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и одаренные школьники.

Якорным объектом в системе детского отдыха и оздоровления является круглогодичный центр «Солнечная страна», который стал еще и международной площадкой детского и юношеского содружества.

В «Оренбургском Артеке» отдыхают ребята из самых отдаленных точек области, других регионов России и Казахстана.

Более 63 тысяч детей были заняты на площадках дневного пребывания.

Дорогие друзья!

Оренбуржье стабильно входит в пятерку лучших регионов по результатам единого государственного экзамена школьников.

Этого нельзя добиться только эффективной организацией учебного процесса. На результат работает совокупность различных факторов – от укрепления материально-технической базы учебных заведений до выстраивания внешкольной деятельности.

Понимая это, мы продолжаем работу по формированию современной школьной инфраструктуры. В прошлом году в области введены в эксплуатацию три новых школы и один учебно-спортивный корпус.

В ближайшие два года планируется завершить строительство еще четырех учебных заведений. Причем в Оренбурге школа примет учеников уже в сентябре 2018 года.

Развитие школьной инфраструктуры позволило увеличить до 88% количество школьников, обучающихся в современных условиях. При этом всего один из десяти детей учится во вторую смену.

Наша цель – до 2022 года упразднить практику двухсменного обучения в школе. Но это не означает, что в послеобеденное время школа должна пустовать! Ее задача – стать центром семейного развития и дополнительного образования.

Продолжаются ремонты школьных спортивных залов. До 760 увеличилось число школьных спортивных клубов. В двухстах (200) школах и ста шести (106) детских садах создана среда для совместного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, у которых такие проблемы отсутствуют.

Большое внимание мы уделяем поддержке и развитию педагогических коллективов образовательных организаций. Главным результатом обучения педагогов стал выход на более высокие достижения их учеников.

Большое значение имеет дополнительное образование, вовлеченность детей в различные секции по интересам и профориентация.

Сейчас у нас 85 % детей заняты в системе внеклассного образования. Этот показатель необходимо довести до 95 процентов.

Внедрение новых направлений детского обучения и творчества должно соответствовать запросу времени. Нужно создавать обучающие центры современного уровня, в том числе детские технопарки. Особенно стоит сосредоточиться на инженерии, компьютерных технологиях и других востребованных направлениях для цифровой экономики.

Существенные изменения нужны и уже происходят в системе среднего профессионального образования Оренбуржья.

Считаю необходимым оперативнее модернизировать систему профобразования с учетом перечня наиболее перспективных профессий.

Уровень образования, высокая практическая квалификация, ответственность - это основа роста во всех отраслях. Только так мы можем рассчитывать на успехи в экономике и социальной сфере.

Драйвером экономических трансформаций всегда выступает молодежь.

Поэтому наша задача – создать все условия для развития как интеллектуального, как и социального потенциала.

Каждый из четырехсот тысяч молодых оренбуржцев должен иметь доступ к участию во всех региональных проектах.

Нужны открытые площадки для коммуникации и обучения, обмена опытом, партнерства и творчества. Такой площадкой мирового уровня стал Международный молодежный образовательный форум «Евразия».

В 2015 году, учитывая рекомендации Министерства иностранных дел, Оренбургская область инициировала этот проект. Его проведение было одобрено Президентом Российской Федерации.

«Евразия» – форум для тех, кто говорит и думает по-русски – такова главная идея площадки.

Свою миссию мы как организаторы форума видим в объединении молодежных лидеров разных стран, продвижении русского языка и культуры.

Первый форум состоялся в Оренбургской области в сентябре 2016 года и объединил 800 молодежных лидеров из 70 стран. В прошлом году он стал одной из площадок Девятнадцатого Всемирного Фестиваля молодежи и студентов.

В 2018-м на основании поручения Президента «Евразия» вошла в пул четырех всероссийских форумов. Впервые подобная региональная инициатива вышла на всероссийский и международный уровень. Третий форум «Евразия» пройдет в Оренбургской области с 4 по 10 сентября.

 

Молодежь – это наше будущее. Но мы должны обеспечить вниманием, социальными гарантиями всех оренбуржцев. Особенно это касается старшего поколения.

В Оренбургской области проживает более 480 тысяч пенсионеров – это каждый четвёртый оренбуржец.

Ежегодно на государственную поддержку пожилых граждан из областного бюджета направляется около двух с половиной миллиардов рублей. Различными мерами социальной поддержки пользуются более 300 тысяч пенсионеров.

Это зона ответственности государства. Но особая роль здесь отводится волонтерству. Потому что запрос старшего поколения на заботу и внимание в наше время значительно возрос.

В области выстроена система поддержки ветеранов Великой Отечественной Войны.

Все усилия направлены на эффективное решение проблем их жизнеустройства, медико-социальное, бытовое сопровождение.

Программы по патронажу ветеранов войны должны стать приоритетом и для Волонтёрского движения Оренбуржья.

Коллеги!

                             

Ежегодно мы вкладываем солидные средства в качественную культурную среду.

И под словом «культура» часто понимаем только различные мероприятия, связанные с музыкальным, художественным, театральным творчеством. Пора смотреть на это понятие шире. Это и культура общения, культура быта, экологическая и социальная культура. Культура жизни.

Если говорить об устоявшемся понимании, то за последние годы мы существенно улучшили качество и масштаб культурных событий, многое сделали для развития инфраструктуры отрасли. В разы возросла посещаемость учреждений.

В городах и районах области появилось более 250 обновленных домов культуры. Были и новые стройки: в Илеке и Соль-Илецке. В настоящее время строится Дом культуры в селе Жёлтом Саракташского района.

Продолжается реализация проекта «Местный Дом культуры», в рамках которого сельские ДК получают современные музыкальные инструменты.

За 3 года программой планируется охватить все районные Дома культуры.

В ближайшие годы мы продолжим модернизацию и реконструкцию объектов культуры. Наша цель – создать на их базе культурно-образовательные и музейные комплексы, включающие концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие школы, а также выставочные пространства.

Такой центр может быть создан в здании по ул. Советской в Оренбурге – в так называемой «гагаринской летке».

Место прекрасное, магнетическое для оренбуржцев и наших гостей. Окончательное решение будет принято по результатам работы Наблюдательного совета и экспертов, после общественного обсуждения.

В последние несколько лет мы активно восстанавливаем сеть кинозалов. За прошлый год число посещений кинотеатров составило почти 230 тысяч – это в 2 раза больше, чем годом ранее.

В 2018 году запланировано оборудование кинозалов в районных Домах культуры Александровского, Илекского и Оренбургского районов.

Будет капитально отремонтирован и станет трёхзальным кинотеатр «Мир» в Орске.

Дорогие друзья!

Возвращаясь к широкому пониманию культуры, стоит переместить акценты на культуру повседневности.

Когда мы говорим о качестве жизни, в расчёт берутся не только доход, соцпакет и прочие элементы благополучия. Учитываются показатели развития инфраструктуры, комфортной среды, доступности инструментов для улучшения жилищных условий, безопасности и многих других.

Одним из стратегических направлений работы всех уровней власти является качественное обновление наших городов и поселков.

Главная цель – превратить Оренбуржье в территорию высоких жизненных стандартов.

В 2017 году введено почти 900 тысяч квадратных метров жилья. Тенденция по снижению объемов жилищного строительства приостановлена.

На особом контроле находится вопрос защиты прав участников долевого строительства. Проблема обманутых дольщиков охватила почти все регионы страны.

Оренбургская область не исключение. Вместе с тем, на фоне других субъектов, где обманутых дольщиков - тысячи, наша проблема ничтожно мала.

В Оренбуржье таких объектов четыре, в реестре пострадавших – 53 человека. С каждым из них работаем индивидуально. Вопрос остается на постоянном контроле.

На государственном уровне в ближайшие годы запланирован переход от долевого строительства к проектному финансированию, что поможет развитию жилищного строительства. Сейчас отрабатываются механизмы участия банков в строительстве в новом качестве.  

В прошлом году завершена программа переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. За 5 лет ликвидирован рекордный объем аварийного фонда.

С 1 января 2019 года на федеральном уровне планируется введение постоянно действующего механизма расселения аварийного жилья.

В муниципалитетах проведена огромная работа по мониторингу аварийности. Все аварийные дома внесены в федеральный реестр.

Реализуется программа по капитальному ремонту. За три года отремонтировано более тысячи многоквартирных домов, в которых проживают без малого 145 тысяч человек.

Рынок ипотеки в Оренбургской области в 2017 году стал самым успешным за всю историю существования.

Жителям области предоставлено около 18 тысяч кредитов, а это значит, 18 тысяч семей улучшили свои жилищные условия.

В рейтинге регионов Приволжского Федерального Округа по данному показателю Оренбургская область заняла 6 место.

Если раньше критерием выбора при покупке недвижимости была низкая цена, то сейчас на первый план выходит благоустроенность территории, наличие объектов социальной инфраструктуры, развитой улично-дорожной сети. В особенности это касается новых микрорайонов.

В прошлом году Оренбургская область активно включилась в реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Его участниками стали 13 городов области, где проживает более миллиона оренбуржцев – половина населения региона.

Появились прекрасные дворы, общественные пространства, обустроенные с учетом требований современного социума. 

Всего на реализацию проекта за счет средств федерального, областного и местных бюджетов было направлено более шестисот миллионов рублей.

В рейтинге Минстроя России Оренбургская область вошла в десятку регионов-лидеров по внедрению данного проекта.

В этом году география проекта расширена – в него вошли все города и районные центры региона. В 11 городах области прошло рейтинговое голосование. Жители сделали свой выбор и определили территории, которым нужно придать современный облик.

В 2018 году запланировано благоустройство 38 общественных и 30 дворовых территорий.

Программа «Формирование комфортной городской среды» будет продолжена. И все объекты, которые жители внесли в рейтинговое голосование, будут благоустроены в ближайшие годы.

Реализация данного проекта – зона особой ответственности, прежде всего, глав муниципалитетов. Это ответственность перед жителями, которые будут контролировать сроки и качество работ.

Вступая в должность главы государства, Президент России отметил: «Каждому важно понять, что только наша активная вовлеченность в дела страны будет умножать энергию обновления. Что эту работу не сделает за нас никто. Что ведущая сила преобразований – это все мы, граждане России. Чем больше людей, представителей любой профессии, любого социального статуса и уровня полномочий осознает значимость своей роли в улучшении жизни, тем эффективнее, быстрее будет наше движение вперед».

Минувший год в России прошёл под знаком Года экологии. Оренбуржцы реализовали целый комплекс масштабных экологических проектов, которые затронули все направления – от ликвидации свалок до профилактических молодежных акций.

В этой работе приняли участие 500 тысяч человек. Это четверть жителей нашего региона! Значит, оренбуржцы готовы участвовать в сбережении родного края.

Сохранение здоровья людей, активное долголетие, высокое качество жизни невозможны в экологически неблагоприятной среде.

Создание условий для комфортной жизни - одна из самых актуальных задач. Оренбургская область приступила к реализации экологических проектов.

Мы утвердили территориальную схему обращения с отходами, в соответствии с которой уже началось проектирование мусоросортировочных комплексов и полигонов твердых коммунальных отходов.

Мусоросортировочные комплексы должны появиться в Орске, Бузулуке, Медногорске, Ясном. В Кувандыкском городском округе уже введена в эксплуатацию площадка временного накопления отходов с сортировкой вторичных ресурсов. В Ясненском городском округе строится межмуниципальный полигон твердых коммунальных отходов в рамках концессионного соглашения с частным инвестором.

Ответственное отношение и активное участие жителей – это важное условие системной работы, которая проводится в регионе по организации сбора и переработке мусора.

Новый тариф на сбор и утилизацию твердых коммунальных отходов будет установлен для всех жителей региона. Это позволит выстроить современную систему утилизации мусора.

По результатам конкурсной процедуры выбран единый региональный оператор – компания «Природа». Оператор должен внедрить территориальную схему по обращению с коммунальными отходами в повседневную жизнь наших городов и сёл.

До конца года будут завершены все подготовительные мероприятия – от заключения договоров и разработки маршрутов до закупки современной техники.

Следующий этап – обеспечить сбор твёрдых бытовых отходов по всей территории области, приступить к внедрению раздельного сбора мусора.

Да, планы масштабные. За 10 лет нам нужно организовать мусоросортировочные комплексы и полигоны, построить как минимум два современных комплекса переработки в Соль-Илецком городском округе и на востоке области.

Ответственное отношение к своей земле – это норма жизни. Экологический вопрос должен быть в числе основных для промышленных предприятий, стройиндустрии, ЖКХ, сельского хозяйства. Для всего реального сектора. Достойные примеры такого подхода уже есть.

Так, в октябре 2017 года на Медногорском медно-серном комбинате завершено техническое перевооружение первой технологической нитки цеха серной кислоты. В результате вложенных инвестиций (порядка одного миллиарда рублей) уменьшены выбросы в атмосферу загрязняющих веществ в 17 раз!

Но этого не достаточно, чтобы вывести Медногорск из «черного списка» экологически неблагополучных городов России. Совместно с федеральным министерством природных ресурсов и экологии, с комбинатом нам предстоит разработать план снижения вредного воздействия на окружающую среду.

 

Другой пример – наш передовой опыт в «зелёной энергетике».

Оренбургская область является лидером в России по темпам ввода объектов солнечной энергетики. Оренбуржье – это более двух тысяч (2162) часов солнечного сияния в год.

На сегодняшний день работают 5 солнечных электростанций суммарной мощностью 90 мегаватт.

Сейчас на западе Оренбуржья идет строительство крупнейшего в России массива совокупной мощностью 105 мегаватт.

В его состав войдут солнечная электростанция ­ на 60 мегаватт в Сорочинском городском округе, которая будет крупнейшей из построенных в России, и солнечная электростанция на 45 мегаватт в Новосергиевском районе.

До конца 2020 года в области еще появятся солнечные электростанции в Соль-Илецком городском округе Домбаровском, Саракташском и Переволоцком районах.

К 2021 году суммарная мощность альтернативной генерации на территории Оренбуржья превысит 200 мегаватт.

У бурного развития этого направления есть еще один положительный эффект. Реализация проектов «зелёной» энергетики позволила создать в области дополнительные рабочие места, привлекла крупные инвестиции, усилила инфраструктуру энергосистемы региона.

В области также действует программа по использованию природного газа в качестве моторного топлива для общественного и грузового транспорта.

Сегодня в Оренбуржье на сжатом природном газе работает более 600 единиц техники, создана соответствующая инфраструктура. Этот проект имеет огромную экологическую составляющую.

                                                 Коллеги!

Завершающий блок своего выступления я хочу посвятить инвестиционному посланию, ведь именно стабильная экономика - база для всех преобразований в социальной сфере.

В 2010 году мы впервые в истории Оренбуржья утвердили стратегию развития области. Но сегодня ситуация существенно отличается от той, что была 8-10 лет назад. Модель роста себя исчерпала.

Региональному Правительству необходимо актуализировать областную стратегию с учетом новых федеральных задач и национальных планов. Достижение целей должно осуществляться через проектное управление.

В 2017 году статистика отмечает восстановительный рост экономики Оренбуржья.

Прошедший год наша область завершила с положительной динамикой по большинству макроэкономических показателей. Отдельные их них даже превысили среднероссийские значения.

Благоприятные тренды в промышленности, сельском хозяйстве, инвестиционной активности стали ключевыми в обеспечении экономического роста.

Ведущую роль сыграли открытые новые производства, модернизация и техническое переоснащение ранее действующих промышленных предприятий.

«Орскнефтеоргсинтез» реализует программу модернизации, направленную на углубленную переработку нефти. Программа рассчитана до 2024 года, общий объем инвестиций – 64 млрд рублей.

«Уральская Сталь» возводит комплекс роликовой термической печи общей стоимостью около 1 миллиарда трехсот миллионов рублей.

Медногорский медно-серный комбинат строит новый склад серной кислоты стоимостью почти 400 миллионов рублей.

Коллеги!

Уже сегодня мы можем констатировать, что каждое второе предприятие внедряет технологические и управленческие изменения. Однако этого недостаточно, чтобы выполнить задачу, поставленную Президентом в новом майском Указе – ежегодный рост производительности труда на 5%.

Директивные методы здесь не работают. Необходимо проводить комплексную работу в этом направлении. В подготовку регионального проекта по повышению производительности труда совместно с отраслевыми министерствами должны включиться общественные объединения – областной союз промышленников и предпринимателей, торгово-промышленная палата.

Рост несырьевого экспорта, то есть вывод на внешние рынки готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, является важнейшим направлением стратегического развития нашего региона.

Сегодня в Оренбуржье около 500 предприятий-экспортеров.

В прошлом году в области начал работу Региональный экспортный центр, оказывающий поддержку бизнесу.

При содействии Центра в 2017 году заключено 14 экспортных контрактов на сумму 247 миллионов рублей.

Это направление нужно развивать. Наша цель – комплексное развитие системы поддержки экспорта в регионе. Я говорю о внедрении регионального экспортного стандарта.

Имеет смысл поддержать оренбургский экспорт рублём.

За прошедший год нам удалось добиться значительных результатов в вопросах инвестиционной привлекательности региона.

В настоящее время в Реестре приоритетных - 50 проектов общим объемом инвестиций 310 млрд рублей.

11 инвестпроектов были включены в Реестр в 2017 году. Они должны стать новыми точками роста экономики региона.

В Новотроицке запущено инновационное производство «НСплав», выпускающее высокоочищенный хром. Буквально за год предприятие вошло в десятку крупнейших экспортеров Оренбуржья.

В Орске реализован проект компании «Уралгрит», у которого есть весомая экологическая составляющая. Это строительство завода по производству абразивного порошка.

Корпорация развития Оренбургской области реализует проект на базе простаивающей долгие годы территории бывшего Аппаратного завода в Оренбурге. Компания «Брасско» инвестирует в создание не просто новейшего завода по производству горячештамповочной металлообработки. На площадях свыше 40 тысяч квадратных метров создается целый индустриальный парк.

Он должен стать не менее востребованным, чем известный индустриальный парк «Оренбургский пуховый платок». Здесь в этом году планируется строительство еще одного корпуса.

Под брендом «Оренбургский пуховый платок» открыто более 50 магазинов в России и странах СНГ.

Сегодня практически в каждом муниципалитете есть простаивающие промышленные площадки. Задача глав – проанализировать возможности вовлечения объектов в хозяйственную деятельность. На их базе могут быть созданы индустриальные парки и промышленные площадки. Нужно рассмотреть возможность предоставления промышленным Паркам налоговых льгот.

Одной из важнейших задач является развитие городов с монопрофильной экономикой.

Правительством области в 2017 году велась активная работа с федеральным Министерством экономического развития и Фондом моногородов по созданию новых территорий опережающего социально-экономического развития.

В июле прошлого года первая такая территория создана в Новотроицке.

Теперь резиденты ТОСЭР могут воспользоваться значительными налоговыми льготами. Соответствующая нормативно-правовая база в регионе создана.

В настоящее время уже есть первые резиденты ТОСЭР – компании «Оренбургский пропант» и Новотроицкий содовый завод. До конца 2018 года будут работать уже 5 резидентов.

 

Ярким примером новой стратегии развития моногородов являются Соль-Илецк и Кувандык.

В Кувандыке в прошлом году была проведена тотальная реконструкция горнолыжного курорта.

Обновленный горнолыжный центр «Кувандык-365» задаёт новые стандарты отдыха в Оренбуржье. Уже сейчас он готов принять гостей в летний сезон.

 

Пример успешной работы команды муниципалитета – это развитие моногорода Соль-Илецк. Наш уникальный курорт «Соленые озера» вновь включен в федеральную целевую программу развития туризма.

Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера» позволяет развивать моногород Соль-Илецк.

Удалось привлечь более одного миллиарда рублей частных инвестиций. Построено 19 объектов туристической инфраструктуры, современный центр культурного развития, обустраивается городская среда.

В Оренбуржье зарегистрировано 60 тысяч субъектов малого предпринимательства. Именно они обеспечивают устойчивость региона и наполняют муниципальные бюджеты.

Важное условие успешной работы бизнеса – наличие и эффективная деятельность институтов развития, работа инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В регионе действуют Корпорация развития Оренбургской области, Гарантийный фонд, Центр поддержки предпринимательства, региональный экспортный центр и другие структуры, в том числе созданные самими предпринимателями.

Необходимо предоставлять услуги малому и среднему бизнесу по принципу «одного окна».

За последние годы мы продвинулись в развитии бизнес-окон в МФЦ. Основной такой центр мы открыли в Доме предпринимателя в Оренбурге. Открываем сейчас и в других городах и районах.

Сделаны решительные шаги в вопросе взаимодействия с федеральными структурами: налоговыми органами, госкорпорациями и естественными монополиями. Совместно с ними был запущен проект «Скорая помощь предпринимателю». Специалисты различных служб проводили экспресс-консультирование в режиме «здесь и сейчас».

Проект оказался своевременным и востребованным бизнесом, и мы приняли решение сделать его постоянно действующим.

 

Сегодня можно говорить, что в Оренбуржье созданы необходимые условия для государственно-частного партнёрства. И примеры сотрудничества есть в различных сферах.

Используя механизм концессии в государственно-частном партнёрстве, наиболее успешный опыт мы приобрели в сфере ЖКХ.

В текущем году Оренбургская область вошла в число 13 лучших регионов по заключению самых эффективных концессий.

Для развития коммунальной инфраструктуры на федеральном уровне предложен новый инструмент. Речь идёт о внедрении своеобразной инфраструктурной ипотеки. Объект фактически покупается в кредит, полученный от частных инвесторов. Пользователь объекта этот кредит постепенно гасит.

Этот проект, предложенный Президентом, является абсолютно новым для наших реалий. Но мы уже готовы поддержать данную инициативу и выступить пилотным регионом по его апробированию.

Оренбургская область активно участвует во всех федеральных инициативах.

Как итог по результатам Национального инвестиционного рейтинга в 2018 году Оренбургская область переместилась с 45 на 40 место.  

Цель следующего года – улучшить привлекательность региона для инвесторов. Сегодня в эту работу вовлечено все Правительство области, Федеральные структуры, естественные монополии. Но главы территорий должны активнее участвовать в процессе создания благоприятной деловой среды.

В 2017 году область работала над внедрением 12-ти целевых моделей по основным направлениям улучшения инвестиционного климата. Они нацелены на упрощение процедур ведения бизнеса.

По итогам 2017 года Оренбургская область вошла в ТОП 10 регионов - лидеров по степени внедрения целевых моделей среди субъектов РФ

Мною принято решение на региональном уровне подготовить рейтинг состояния инвестиционного климата в муниципалитетах. В нем будут учитываться мнения предпринимателей как о наличии комфортной среды для ведения бизнеса, так и количество привлеченных в муниципалитет инвестиционных проектов. Результаты первого регионального рейтинга будут озвучены в рамках ежегодного форума «Оренбуржье – сердце Евразии». 

Особое внимание следует уделить развитию риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности. Наша стратегия – снижение уровня штрафов и количества привлеченных к ответственности. Напомню, что это поручение Президента страны.

В рамках ежегодного Послания, как и в новом майском Указе, Президент России обозначил приоритеты дальнейшего развития страны. Кадровая политика – один из них.

Оренбургская область включилась в главный проект открытой платформы «Россия – Страна возможностей» - «Лидеры России».

Конкурс проводился в рамках политики государства по созданию эффективно работающих социальных лифтов.

Сегодня мы выстраиваем вертикальную коммуникацию между действующими и будущими лидерами региона и России. Руководители на всех уровнях власти и бизнеса должны четко понимать, что сильный кадровый резерв нужен на каждом предприятии. И такой управленческий резерв в масштабах региона или страны станет драйвером развития.

Главам муниципалитетов, каждому руководителю необходимо активизировать работу по привлечению потенциальных лидеров к участию в конкурсе и других программах развития. Нужно выстроить эффективную систему мотивации для управленцев и специалистов, составляющих кадровый резерв.

Стремительно меняется карта профессий, требования к инженерным и рабочим специальностям. Чтобы быть в тренде, мы расширяем участие в чемпионате рабочих профессий, работаем с бизнесом по созданию так называемой системы дуального образования, расширяем сеть центров молодежного инновационного творчества.

В 2016 году первый такой центр был создан на базе компании «Пластик». Предприятие в сотрудничестве с Оренбургским государственным университетом предоставляет сложнейшее оборудование для занятий студентов, проводит практическое обучение.

В этом году мы планируем создать еще один такой центр в Ясненском городском округе. Его направление – машиностроение.

Перед нами стоит задача создать региональный инновационный центр творчества по типу «Кванториума».

С нового учебного года в Оренбуржье стартует президентский проект подготовки кадров «Билет в будущее», предполагающий участие в работе в Центрах компетенции, получение грантов на приобретение практических навыков непосредственно в компаниях. Министерство образования области должно активно включиться в эти процессы.

В России сейчас возрождается наставническое движение. В феврале этого года Агентство стратегических инициатив провело первый всероссийский форум «Наставник - 2018».

Среди трёхсот семи проектов лучшим в Приволжском федеральном округе стал наш проект «Бизнес-класс».

Созданный при поддержке Правительства Оренбургской области Конкурс практически сразу приобрел международный статус.

За два года этот проект стал нашей региональной гордостью. Он является показательным примером обмена опытом успешного предпринимателя с молодыми. Победитель получает 10 миллионов рублей на развитие своего бизнеса.

Яркий проект поддержал аким Актюбинской области Республики Казахстан Бердыбек Сапарбаев, был удвоен призовой фонд конкурса. К участию в нем подключились казахстанские начинающие бизнесмены.

И это лишь небольшая часть работы, которая проводится Правительством Оренбургской области для развития предпринимательской среды, различных деловых инициатив.

Важнейшим событием для позиционирования региона является международный экономический форум «Оренбуржье – сердце Евразии». Каждый год он привлекает всё большее число участников.

Сегодня меняются подходы в оценках потенциалов и привлекательности регионов.

Инвесторы смотрят не только на экономические условия, на степень развитости инфраструктуры и прочие подобные факторы. Важен и уровень развития социальных институтов, человеческий капитал, состояние межнациональных отношений, социальное самочувствие населения.

Оренбуржье – яркий пример территории наибольшего благоприятствования.

Создание комфортных условий для бизнеса – одно из ключевых условий устойчивого роста, стабильного развития экономики и социальной сферы.

Призываю всех участников инвестиционного процесса объединить усилия для достижения этой цели!

Огромный пласт работы, на котором ещё только предстоит сосредоточиться – социальное предпринимательство. Именно в этом сегменте заложен колоссальный потенциал для позитивных изменений в обществе, для решения большого числа проблем.

Важным процессом в снятии барьеров для бизнеса и исключения коррупционной составляющей является перевод государственных услуг в электронную форму.

Мы движемся к созданию информационного общества. Более полутора миллионов оренбуржцев являются пользователями сети Интернет и их число постоянно растет.

Сейчас всего 165 из более чем тысячи семисот (1700) сельских населенных пунктов области не имеют доступа к сети Интернет. Эта цифра всего за 4 года сократилась в 3 раза и будет далее уменьшаться.

Охват населения сотовой связью достиг 98%.

Нужна скоординированная работа предпринимателей и ученых, инвесторов, госкомпаний и институтов развития, чтобы создать в Оренбуржье мощную отрасль цифровой экономики. Итогом совместных действий должна стать новая долгосрочная государственная программа Оренбургской области «Развитие цифровой экономики до 2024 года». Необходимо учесть потребности всех отраслей экономики и социальной сферы.

 

Цифровая экономика – это наше будущее. Но нам всё-таки не стоит отрываться от земли – в прямом и переносном смысле слова.

Одной «Цифрой» сыт не будешь. Важнейшая тема – это продовольственная безопасность. И здесь мы уверенно смотрим в будущее.

Наш регион один из самообеспеченных продовольствием в Приволжском федеральном округе.

Агропромышленному комплексу области оказывается мощная бюджетная поддержка.

В 2017 году в АПК региона из бюджетов всех уровней направлено более трех миллиардов рублей. Более одного миллиарда – из областного бюджета.

И сегодня сами аграрии понимают, что такие масштабные инвестиции должны направляться не только на обеспечение продовольственной безопасности. Этот рубеж мы давно перешагнули. Каждый вложенный рубль должен идти на развитие отрасли, работать на будущее нашего региона.

Прежде всего, аграрии должны работать по современным стандартам, обновлять парк сельхозтехники, внедрять новые агротехнологии. Тогда и рекорды станут нормой.

Следующий шаг – развитие глубокой переработки. Это цель, к которой нам необходимо стремиться.

Примеры ответственного отношения к господдержке, инновационного хозяйствования есть.

Объем продукции АПК в хозяйствах всех категорий за прошлый год в действующих ценах превысил 130 миллиардов рублей. Рост производства сельхозпродукции по сравнению с 2016 годом составил 7,4%.

В 2017 году Оренбуржье подтвердило свой высокий статус одной из ведущих житниц России. Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур – более четырех миллионов двухсот тысяч тонн!

В целом пищепром подрос на 6 %.

Я знаю проблемы, с которыми сталкиваются аграрии - от высоких цен на горюче-смазочные материалы до низкой цены реализации зерновых. И лично занимаюсь решением этих вопросов на региональном и федеральном уровнях.

Стоит отметить, что все бо́льшую экономическую эффективность показывают предприятия малых форм. Фермеры стали производить больше мяса, птицы и молока. Достигнуты плановые показатели по поголовью животных.

В регионе работают программы поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.

Второй год предоставляются гранты на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

Развитие животноводства – это одна из основных задач нашего АПК.

Многое сделано в овощеводстве. Сегодня оренбуржцы обеспечены свежими овощами и зеленью круглый год. В 2017 году в тепличных хозяйствах выращено более 5 тысяч тонн овощей и зелёных культур.

Регион в числе лидеров по объемам экспорта сельхозпродукции. В 2017 году оренбургская продукция поставлялась в 15 стран мира. Уверен, что у внешнеторгового направления ещё имеется большой потенциал.

                                                

Коллеги!

Оренбуржье - уникальный регион, и на нас лежит особая ответственность в масштабах России. Мы - приграничный многонациональной край, спокойствие и безопасность в котором – это стабильность нашего государства.

У нас есть новые проекты, и наша цель – создать комфортную среду для жизни каждого человека. Чтобы оренбуржцы были уверены в развитии своего края также, как уверены в развитии своей страны.

Нам нужны прорывные идеи и готовность каждого работать на процветание региона.

У нас есть для этого силы. Есть потенциал. Есть команда.

Вперед, за работу! 

версия для печати

статьи